建控系統(tǒng)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案

 

    為全面推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深入開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》、《江蘇省安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》和《揚(yáng)州市安全生產(chǎn)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示要求，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以建安企業(yè)隱患排查治理為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，突出重點(diǎn)，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

積極配合市建設(shè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門，協(xié)調(diào)系統(tǒng)各企業(yè)，通過開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)，切實(shí)解決安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，努力減少違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，隱患排查治理工作得到進(jìn)一步深化和規(guī)范，安全生產(chǎn)投入得到有效保障，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度得到認(rèn)真執(zhí)行，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重要進(jìn)展，傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

系統(tǒng)各企業(yè)要對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1、安全生產(chǎn)技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

2、受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的；

3、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

4、應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

5、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的；

６、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡稱“三違”）的。

建安企業(yè)專項(xiàng)治理內(nèi)容：

1、加強(qiáng)建安企業(yè)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全監(jiān)管，制定和落實(shí)房屋建筑和安裝等工程建設(shè)預(yù)防坍塌、高處墜落、起重機(jī)械、消防安全、高大模板支撐體系、高大橋梁及地下暗挖高邊坡等危險(xiǎn)性較大工程施工安全防范措施，以及預(yù)防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒、瓦斯爆炸事故等措施。加強(qiáng)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護(hù)用品的采購、查驗(yàn)和使用管理。

2、特種設(shè)備生產(chǎn)安全：認(rèn)真貫徹執(zhí)行省安委會《關(guān)于開展全省建筑施工起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》的精神，重點(diǎn)加強(qiáng)特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)，建筑施工起重機(jī)械按規(guī)定登記建檔、檢驗(yàn)、檢測、安裝、租賃、維護(hù)、保養(yǎng)和使用，作業(yè)人員持有效證件上崗作業(yè)，安全附件和安全保護(hù)裝置按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)（校驗(yàn)），完善應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練等的監(jiān)督檢查。

四、實(shí)施步驟

1、動(dòng)員部署階段：各企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，制訂和下發(fā)具體行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做好治理行動(dòng)前期宣傳動(dòng)員工作。5月10日前，實(shí)施方案報(bào)送建控公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、深入治理階段：各企業(yè)要按法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的要求，突出工作重點(diǎn)，排查治理隱患，及時(shí)督辦整改，對行動(dòng)過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對重大事故隱患和突出問題要掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號。

3、整改提高階段：各企業(yè)在自糾自查、治理整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收和開展回頭看，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提高安全生產(chǎn)整體水平。

4、檢查總結(jié)階段：各企業(yè)按照行動(dòng)方案對治理行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真歸納，全面總結(jié)，于11月25日前將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)總結(jié)報(bào)建控公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（電話：87366312）。

建控公司將于7月份組織各企業(yè)，接受市安委會、安監(jiān)局和建設(shè)主管部門對專項(xiàng)治理行動(dòng)進(jìn)展情況督查。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各企業(yè)要結(jié)合《揚(yáng)州市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理實(shí)施辦法》、《揚(yáng)州市2009年安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作實(shí)施方案》和省安委會《關(guān)于開展全省建筑施工起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治的通知》的要求，制訂切實(shí)可行的工作方案，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，任務(wù)分解，責(zé)任到人。要采取有效措施，將安排部署落實(shí)到每個(gè)崗位，并加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。

2、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)要突出建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)治理，既要突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，也要注意日常檢查，兼顧其他作業(yè)場所和崗位，全面深入開展治理行動(dòng)，努力減少事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

3、標(biāo)本兼治，重在治本。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)是安全專項(xiàng)整治的深化，是隱患排查治理工作的繼續(xù)。通過安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，既要抓現(xiàn)場，反“三違’’，治隱患，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出問題，努力把事故降下來，又要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)治本之策，加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高企業(yè)防范事故的能力。

4、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各企業(yè)要把這次安全生產(chǎn)治理行動(dòng)與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”結(jié)合起來，與實(shí)施安全生產(chǎn)許可、推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、日常監(jiān)管等工作結(jié)合起來，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

5、嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。各企業(yè)要建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送安全生產(chǎn)隱患排查治理情況和安全生產(chǎn)投入情況以及安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成情況等。建立完善控制指標(biāo)月通報(bào)、季發(fā)布和年度考核制度，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行逐級檢查，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促整改，跟蹤落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

6、深入發(fā)動(dòng)，群防群治。各企業(yè)要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與治理行動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患，積極參加隱患治理，提高安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的質(zhì)量和水平。

7、廣泛宣傳，輿論監(jiān)督。各企業(yè)要充分利用企業(yè)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體廣泛宣傳這次治理行動(dòng)的目的和意義，提高思想認(rèn)識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進(jìn)典型，曝光治理不力的行為，形成安全生產(chǎn)治理行動(dòng)的良好輿論氛圍。積極落實(shí)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對舉報(bào)的事故隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年五月四日

 

 

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